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我市完善乡镇财政管理释放政策效果
来源:盘锦市政府门户网站 | 2018-09-27 |

市委、市政府高度重视乡村振兴战略,各级财政部门积极探索、大胆创新,乡镇财政体制管理取得明显成效。我市镇级财政管理实现了“四个全面、一个率先”:乡镇级国库实现全覆盖,县乡共享收入实现全面下划,财政奖补资金实现全面下沉,镇级财力保障水平实现全面提升,率先实行区街财政管理体制。

从今年乡镇财政收入完成情况看,完善乡镇财政管理体制后,乡镇财政增收较快,乡镇级经济有效发展,达到了预期政策效果。今年1—6月份,乡镇财政收入完成11.4亿元,增长88.9%。

今年4月以来,按照《辽宁省人民政府关于完善县乡财政管理体制的意见》精神,我市以更大力度、更实举措推进改革,市级财政资金主动下沉,各县区(经济区)进一步完善县乡财政管理体制,做到收入和财力向乡镇倾斜,适度上移乡镇支出责任,完善转移支付制度,因地制宜制定“飞地经济”税收政策,落实“从2018年起,3年内乡镇新增财力全部留给乡镇”政策。

市、县两级财政努力提高乡镇财力保障水平。市本级加大专项补助力度并纳入经常性补助范围,安排村、社区人员工资6900万元(占人员工资的40%),村、社区工作经费3000万元(每社区10万元、每村7.5万元),农村公共服务运行维护机制补助资金5500万元(每村20万元),努力提高基层公共服务均等化水平。县区(经济区)通过完善体制全力保障乡镇自主财权,完善体制后,原调控部分税费收入的县区(经济区),收入规模完整下划至各乡镇,地方级税费收入全部按属地原则缴纳至乡镇级国库,作为乡镇的固定收入;各县区(经济区)明确了县(区)级政府统筹负担各乡镇(街道)教师工资和机关事业单位离退休费等支出,各乡镇(街道)主要负责自身日常运转的各项支出;各县区(经济区)组织所属乡镇,以调整完善本县(区)乡镇财政管理体制作为前置条件,科学核定2018年起实行新体制的乡镇财政收支基数;制定了“从2018年起,3年内乡镇新增财力全部留给乡镇”政策和“对乡镇招商引资的项目,实行‘飞地经济’税收管理政策,将实现的县以下财政收入留给乡镇”等激励政策,并分别建立财力分配与乡镇经济发展实绩挂钩等激励约束机制,发挥财政体制效应的导向作用,充分调动乡镇政府招商引资、发展经济社会事业的积极性。

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